第一八五章 中华新政（一）

了，所以内务委员实际上是官员的再进步。

    正因为这个特性，所以后来大家把内务委员称之为天子内臣，而没有通过的官员称之为天子外臣，以显示内外有别。

    李永吉之所以搞这一套，就是为了方便自己的行事，毕竟他不可能什么都跟人解释，搞一个内务府的特权部门，就方便了许多。

    另外，李永吉不觉得自己能一辈子都掌握国家，他的后人未必有自己的能力跟金手指，因此提前制定了个三权分立，让权力相互制衡，这样皇帝本身才能更安稳一些。

    实际上，李永吉本来是想搞个两级制，也就是在皇帝之下只分内务府跟枢密院，然后枢密院下面再分法院、检察院、立法院这些，不过后来一想，这样一来枢密院的权力就太大了，不利于自己的操作，所以干脆就在皇帝之下分成四个部分，把法院与议会提出来，跟行政区的国务院平级，提前把三权分立的圈子布置好。

    总起来看，由于内务府的大内总管，**院的**官，议院的元首还有国务院的首相这些人都是李家的自家人，所以应该不会出现扯皮的问题，至于以后，反正自己是大权独揽的皇帝，不合适再改就是。

    确立了基本的政权制度之后，李永吉又开始确立官员等级制度。

    对于官员等级制度，李永吉决定实行官员的品级与职级双轨制，品级就是级别。继续沿用大家熟悉的九品十八级制度，也就是一个品分正、从两级；官员的职级，则是李永吉熟悉的国家级，部长级这些称呼。

    具体的对照如下：

    超品：国务院首相，最高**官，最高检察院院长， 元老会元首，内务府大内总管，各级元帅等。

    正一品：国务院副相，皇家总参谋部总参谋长等

    从一品：国务院各级部长。

    正二品：国务院各级副部长。省委总管

    正三品：国务院的正司长，地方省长

    从三品：国务院的副司长，地方副省长

    正四品：厅级正职，地方的市委总管

    从四品：厅级副职，地方的市长

    正五品：处级正职，副市长

    从五品：处级副职，地方市级的局长

    正六品：科级正职

    从六品：科级副职

    正七品：县级正职

    从七品：县级副职

    正八品：乡级干部正职

    从八品：乡级干部副职

    正九品：村级干部正职

    从九品：村级干部副职

    不入流：普通警员等

    这里其实并不是严格的对照表，一般而言会有出入，官员品级这就跟军衔一样。主要看资历，真正决定权力大小的，是官职。

    虽然搞了这么一套繁琐的制度，但李永吉依然遵循小政府。大社会的主张，也就是尽量减少公务员的数量，提高公务员的工资水平，同时加大对公务员的监督力度。

    对官员的监督。中央有皇家廉政总局，皇家巡视组，地方上也有各级的内务府纪律检查委员会。这些部门主要就是查处官员的贪腐问题，从严从重查处贪污**。

    其实搞了这套出来，李永吉就是希望在没有皇帝的情况下，政府也能自如的运行，因为以后他必然精力不可能完全扑在治理国家上，他很可能要到处打仗玩干涉，或者一门心思爬科技树，真正在国家治理上，他只能交给别人。

    搞三权分立就是为了分权，这样他就稍微放心一点。

    特别要说，除了正常的九品制度外，超品就是爵位制了。

    既然是帝制国家，肯定要有爵位的，要不然大家还怎么玩？

    在九品之上，大体分为王爵、公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵、勋爵这七类。

    王爵只能分封在本土以外的殖民地跟保护国领土上，不准在本国，同时王爵只能是皇室子女以及直系姻亲，换言之就是必须跟皇室有血缘或者婚姻关系的家族。比如李永吉的兄弟姐妹，或将来有老婆，也可以给老婆娘家的同辈人分个王爵。

    其他爵位都是跟国外的爵位体系差不多，可以世袭，世袭的原则是指定原则，也就是上一辈的爵位获得者指定自己的亲属作为继承人，如果没指定，就按照法定继承原则，根据亲疏远近，进行顺位继承。

    但勋爵不能世袭，这个东西类似于骑士，只能自己本人持有一生，不能传给子女。

    九品十八级制度，只是适合政府官员，不适合军队，军队中依旧实行军衔与军职双轨制度。

    不过超品的爵位制度可以跨界，也就是说不管是政府官员，还是军队的军官，都可以授勋成为超品，受训仪式必须有皇帝在场，必须是皇帝亲自授勋才算数。

    另外，在在军队的升级制度中，在原本的三星上将之上，又加入了大将跟元帅的军衔。

    大将跟元帅都是不再分级，且都必须获得三星上将以后，才可以因为特殊贡献，由皇帝特别授予，只要没特殊情况，就是终身荣誉。

    “陛下，这个制度会不会太复杂了点？”等做出了安排之后，李永昌忽然道，“这么多部门，我们有那么多人负责么？”

    “没关系，以后社会的发展越来越现代化，需要的政府部门也就会越来越细化，宁可提前设置好，也不能到时候乱了手脚。”李永吉笑了笑，“暂时来说，我们还是可以跟以前一样。就以一个市来说，比如地方上就设置市政府、市法院、市议会、市内务府这四个机构，这四个机构完全可以在一起，比如在市政府门前设置一个政务大厅，方便老百姓咨询，这样不就行了？”

    “这也好。”李永昌不置可否的点点头，决定先试运行一下，不行再改，反正李永吉自己也说了，现在是摸着石头过河，合适就继续，不合适就取缔，主要权力在他的手中，顶多要取消一个大部门的时候，提前通知李永吉一声，并说明原因就行了。

    “陛下，您说的国债问题，我问过人了。”李永昌又道，“这的确是个好东西，另外我仔细算了一下，如果要想按照陛下您说的那样，把国防军还有国民警卫队都算作地方财政，那我们起码要发行三千万两银子，才能维持半年。”

    “这么多么？”李永吉愣了愣。

    “我给您算算。”李永昌道，“三十万国防军，平均每个人每个月要花费五两银子，算起来一个月要花费一百五十万两银子。

    一百万，不对，如果按建设兵团来算，那是一百五十万人，按照平均每个月每人2两银子吧，一个月就需要三百万两银子。那么加起来一个月我们就要支出四百五十万两银子。

    我们最少要先筹集半年的军费吧，这就是2700万两银子，这还不算军火采购呢。

    现在我们的国家财政一个月的收入也不过两百万两银子，四百五十万两银子的话，我们每个月就要欠二百五十万啊，太多了。”

    “只要准备三个月的银子就行，发行三个月的国债就好。”李永吉笑了笑，“三个月后，就可以让金融部的帝国银行发行纸币，有了纸币，财政问题就容易多了，可以直接发行纸币来应付，三个月后，我们的工业项目多起来之后，财政情况就会好转了。至于暂时么，国债先对外发，要是卖不出去，就全部给我来购买好了。”

    “发国债有必要么？”李永昌的确觉得很奇怪，因为发行不发行国债，这个国家都是李永吉的，他其实反而觉得多此一举。

    “当然有必要，这就叫亲兄弟明算账，虽然国家也是我的，但还是必须分清楚。”

    “好吧，那么最后一个，纸币真的可行么？”李永昌又问，“别到时候出问题就不好了。”

    “放心吧，我们的纸币都有防伪手段，别人根本仿制不了，另外我们的纸币都有大量银子当准备金，又是跟华元银币同时发行，你还怕什么呢？”