第十三章 种花家的不同凡响

的道台则叫做“驿传道”；其他还有海关道、茶马道等等，从称谓上就能判断出道台所负责的专职业务。

    同样是道台还有着分守道和分巡道的区别，二者之间分守道的权力较大，直接掌管着地方的钱谷，只不过都存在较大的“临时性”，需要时随时会被派遣到全国各地，后来由于经济的发展，这种临时性的官职存在一定的弊端，于是就把临时性转为了固定性，同时会根据地方的情况加上兵备街，一旦与兵权挂勾，这就意味着道台有着较大的权力。

    地方机构分“省、府、县”三级，道台就是省与府之间沟通的桥梁，通常情况下道台的官职为正四品，但是由于道台负责管理的专职不同，他们的官阶并不是固定的，最高也可以达到二、三级的官阶，由此可以看出，道台的权限涉猎非常广泛。

    说大不大，说小不小。道台看似不起眼的官阶，但在地方却有着举足轻重的地位，这也就能理解为何道台能够威胁到总督的位置了，因为道台可以直接参与省级的管理，地位甚至堪比巡抚，可以说是较大的官职了。

    另外，道台负责的专职管理业务也直接影响着他的权力地位，比如粮草、盐茶等这些方面，通常都是国家掌握着绝对的管理权限，主要负责这些关键性业务方面的道台，手中的权力自然较大。

    但是，如果负责管理的专职业务是个很不起眼的范围，那肯定不会引起地方官员的重视，甚至知县都不把道台放在眼里，这就是为何在有的时候知县怠慢道台的原因了。

    所以说，道台是一个说大不大，说小又不小的官阶，其手中的权力与他负责的管理范围有着紧密的联系。拿江南刚刚设立的上海道台来说，这样重要的繁华之地，掌握着军队、钱粮等多方面的业务，手中的权限自然较大，甚至可以官居二、三品。

    另外，在草原还有一个特别的捐官制度，道台经常会成为那些草原贵族，地主富商较为喜欢的官阶，而且这也是他们所能达到捐官的天花板职业，因此，按照自己的经济实力，就会分别向不同的“专业”发展，这也是道台官职可大可小的另一个原因了。

    种花家道台可以说是一个负责业务范围广、机动性与临时性较强的官阶，可以说这个官阶并没有固定的“职业”范畴，会根据地方需要随时进行调整，官阶大的时候举足轻重可以触及到兵权、小的时候可有可无甚至连七品县官都不如，所以很少有人说得清他是干嘛的。

    道台是管理制度的一种完善，弥补了地方管理制度上的“断档”，但同时也存在着较大的弊端，过强的机动性与临时性在出现问题时无法落实实责，再加上捐官制度从中浑水摸鱼，坐在最高的皇帝无法真正了解地方管理的情况，日积月累地方管理混乱、腐败，这就需要六部经常对下面进行巡视。

    这就是刘八所担任的巡视员，没有官位，只是有六部派出，属于特派员。