084章 襄阳新政（上）

    《襄阳快讯》印制了一千多分，广为流传，因为刚开始发行，所以都是免费的，其中五百多份送往其他各州，引起轩然大波。襄阳各大家族的族长到襄阳府要求见太守，被告之太守大人已经下乡去考察了。

    建康朝堂上大臣们群情激昂，这襄阳府是要造反，拿出这份新政，这桓宣百死莫赎啊！大家提议，要杀桓宣以谢天下。

    司马绍看着众大臣的嘴脸，心中冷笑：这份新政戳到你们心窝子里了？其实司马绍心里很清楚，现在士族隐瞒了大量的土地和人口，加上其他对于士族的税收优惠，现在的钱粮都流入他们的口袋里，朝廷的税收是越来越少，加上江州用兵，湘州和荆州都不在朝廷的掌控之中，国库几乎都要空了。司马绍也曾经找王导这些大臣商量，可是大家都期期艾艾，一拖再拖，愣是拿不出一个办法来，只是提议是不是暂时把江州的战事停下来？

    现在的士族就像附着在东晋王朝身上的一个脓包，不断汲取王朝的养分，养肥了自己。现在好了，这个脓包被襄阳府捅破了，大概刘家也是感觉到钱不够用，没钱养兵，所以来了这么一下。如果能够摊丁入亩，成立乡村组织，加强政府对于广大农村的控制，对于朝廷来说是个大好的消息。只是现在干弱枝强，这个制度不一定能推广下去啊，大概在朝堂上都通不过，因为那些王公大臣就是既得利益者。搞土地改革，就是挖他们身上的肉，他们肯定不答应。

    现在的东晋朝廷还存在另一个问题就是侨州，侨民。西晋末，北方人民大量南流，东晋建立后，政府设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置。他们只在这种侨立的地方机构登记，称为侨人。侨人的户籍称为白籍，不算正式户籍，入白籍者不负担国家调役。侨人有的相对集中，有的居住分散，“十家五落，各自星处，一县之民，散在州境，西至淮畔，东届海隅”。他们虽在侨县登记户籍，却不住在侨县寄治的地方。侨州和它所属的郡县也不是都在一处，有的相距很远，管理极为不便。

    侨州、郡、县开始也只是办事机构，并无实土，所以仅在晋陵(今江苏常州一带)一郡就有侨立的徐、兖、幽、冀、青、并六州的十多个郡级和六十多个县级机构。各州侨人既和原来的江南土著百姓杂处，又彼此相互混居，却分属于不同的州、郡、县管理。流民南下之初，多数还想重返故里，所以莫不各树邦邑，思复旧井。而且流人初到，并无产业，为了安抚他们，凭借他们的武力为北伐资本，也不能不给以优复特权。

    但北伐多次失败，重返绝望，居处既久，人安其业。侨人中的上层已多占有田园别墅；下层的除了沦为部曲、佃客、奴婢者外，也通过开荒或其他手段取得少量土地，成为自耕农民。他们与土著百姓生活无异而负担不同，容易引起侨旧矛盾。而且许多江南农民也逃亡而变成豪强私附。这些都不利于东晋政府的统治，因此东晋政权在江南站稳脚跟之后，有人便提出要实行土断政策。

    土断政策的中心内容是整理户籍。居民不分侨、旧，一律在所居郡县编入正式户籍，取消对侨人的优待。此举，有利于政府制定统一的对民政策，缓和原住民和侨民之间的矛盾，打击豪强势力，维护统治秩序。土断理所当然受到侨人及一些大族的反对，士族害怕丧失作为北来高门的

    标帜，而侨民则深知从此要负担沉重的调役。

    即使不能像襄阳一样实行摊丁入亩的制度，看来我们也要把土断政策拿出来！明帝心里下了决心。或者先让人上奏提出摊丁入亩新政，让他们惶恐不安，极力反对之后，再拿出土断政策，这样大家就比较能接受了。那么谁来做这件事情好呢？明帝不由将目光转向温峤。

    大臣中温峤最狼狈，这桓宣是他提名的，出了事也少不了他一份。温峤见明帝看过来，心里不安，出列奏曰：“皇上明鉴，这也许不是桓宣的本意，大概他现在也是身不由己了。”

    平西将军王舒奏曰：“不是他的本意，难道刘岩真的敢扣押朝廷命官？如果是这样，不如让刘岩把官位传给儿子，让他进京。”大家一听，低头不语，心里窃笑，这王舒现在算是最憋屈的一位，原来王舒任鹰扬将军、荆州刺史、领护南蛮校尉、监荆州沔南诸军事，现在这些职务全都没了，只提了一个平西将军。还有一个是豫章太守王彬，也被王敦赶出豫章，到现在还没有职位，现在这两人是难兄难弟了。

    尚书令郗鉴奏曰：“不妥，正是因为刘岩在襄阳拖住了王敦，所以王敦的大军才没有东向。听说刘岩的儿子刘丹才华出众，清新俊逸，不如朝廷征辟为从事中郎，让他来京城任职。”

    大家一听，这倒是个好办法，让刘岩的儿子来京任职，其实就是作质子。再说刘家九郎出了这么多的书，大家也想看看这九郎长什么模样。

    “臣附议！”

    “臣附议！”

    建康朝廷讨论襄阳新政的时候... -->>
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