第四百五十二章 立法

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    事实上，迁海政策所实施的直接对象是沿海百姓而不是海上反明势力，所以不仅不能成为海防的有效手段，甚至在沿海地区严重地激化了矛盾，这是因为沿海地区人民依海而生，靠海而活，或从事渔业生产，或从事海上贸易，说白了就是“靠山吃山靠水吃水”嘛，你老朱堵了沿海地区百姓的正常谋生之路，那断人财路，犹如杀人父母，没有人起来反抗才有鬼了。

    对于老朱的迁海政策，百姓的反抗方式有两种。

    第一，润。

    润，很简单，那就是开船带着全家往南洋各国跑，甭管是安南、占城、吕宋，还是爪哇能跑到哪算哪，这也是海贼王陈祖义能发家的原因，旧港那十好几万的汉人哪来的？所谓“国初两广、漳州等郡不逞之徒，逃海为生者动辄以万计”，便是如此了。

    第二嘛，就是抢。

    这个在姜星火前世的历史上，明末的顾炎武先生说的很清楚了，“海滨民众，生理无路，兼以饥馑荐臻，穷民往往入海从盗，啸集亡命，而海禁一严，无所得食，则转掠海滨”。

    姜星火说道：“迁海问题暂时先搁置，先把海禁解除掉，海禁是大问题，迁海是小问题。”

    金幼孜点点头，是小问题，但是个麻烦的“小问题”。

    “在迁海问题上，还要考虑之前洪武朝废弃的行政区，是要重新迁回原址，还是维持现状？”

    “是这个道理，一时半会是定夺不下来的。”

    姜星火苦笑道：“这里面涉及的东西很多，并非一厢情愿地就觉得，迁回去就是好的.洪武朝迁了一大堆县镇，都弄回去，房屋怎么弄？这么多年大部分可能都住不了了。”

    “除了房屋，麻烦事还有一大堆，现住址的田土怎么处理？不在这里住，那肯定就无法继续拥有了；迁回去如何供给资源？这些可都是在海岛上，短时间又无法自给自足，人口数量多了，要无偿养一两年，对地方官府是个极大的负担.诸如此类，不一而足。”

    “当然了，不迁也可以，不迁就这么麻烦都没了，但百姓里，肯定也是有思念故乡，打算重新以海为业的，而且定然为数不少。”

    金幼孜也补充道：“除此以外，离开大明的百姓，要不要重新接纳、户籍怎么处理，这都是事情，因为不可忽视的事实是.一旦放弃迁海政策并且接纳回国的人，这些人里面，肯定是有手上沾血的，而且极难辨别，这些人都是不稳定因素。”

    “是这个道理，所以我说先在法律层面上开海禁，迁海的事情，慢慢来。”

    这些所谓的小问题都要考虑周全，而不是光修改一个法律就完事，而眼下，也确实没有太好的解决办法。

    沿海百姓的回迁问题，以及出国百姓的回归问题，跟海禁这个大原则比起来，其实都不是个事。

    只要解决海禁在法律层面上的困扰，把海外贸易发展起来，关税收上来，那么其实很多事情，都可以慢慢解决。

    金幼孜说道：“跟迁海比起来，市舶司的问题反而简单一些。”

    市舶司，是宋、元、明在各海港设立的管理海上对外贸易的衙门，相当于现代的海关，只不过职责还要更多一些，在南宋和元朝，市舶司达到了巅峰时期。

    姜星火想要重新搞海上贸易，收关税，市舶司是必须重建的。

    在宋朝，市舶司的职责主要包括三个方面。

    出海许可：根据商人所申报的货物以及船上人员及要去的地点，发给公凭，即出海许可证。

    海上检查：派人上船抽查，防止夹带兵器、钱财、女人、逃亡军人等。

    抽取关税：对回港船舶进出口的货物实行抽分制度，即将货物分成粗细两色，按一定比例抽取若干份，这实际上是一种实物形式的市舶税，所抽货物要解赴京城，而抽税后的货物市舶司会发给公凭，允许运销往他处。

    南宋时期，市舶司的关税占到了全国财政收入的15%，而元朝时期比例还要更高一些，一度达到了20%以上，被称为“军国所资”，这里面的主要原因倒不是蒙古人更会经营，而是因为蒙古四大汗国基本统治了整个亚洲，从西亚的阿拉伯地区到东亚的元朝，蒙古人和色目人的商队才能往来不绝。

    而老朱在洪武三年罢太仓黄渡市舶司，洪武七年下令撤销历史悠久，自唐朝以来就存在的福建泉州、浙江明州、广东广州三市舶司，洪武二十三年老朱再次发布《禁外藩交通令》，洪武二十七年为彻底取缔海外贸易，老朱下令一律禁止民间使用及买卖舶来的番香、番货等甚至老朱到了临死之前的洪武三十年，都不忘再次发布命令，禁止百姓下海。

    所谓“念念不忘，必有回响”，大约就是如此了。

    “重开市舶司，在法律层面上，确定市舶司是朝廷官方的关税机构，至于相应的条例，现在已经拟出来了，回头交由内阁给陛下审定后，会转到审法寺。”

    姜星火的回答很正式，这就是走流程的事情。

    而既然是给朱棣搞钱，那内阁和审法寺，其实都没有卡着的理由，必须从速从快处理好。

    “好。”

    两人陷入了短暂的沉默。

    “另外。”

    金幼孜想了想，还是问道：“京察的事情，外面传的沸沸扬扬，吏部和内阁都这是私人的事情，下官特意前来向您求证外面传的这一切，是否属实？”

    考成法本身就搞的文官们怨声载道跟给宗室发钱的考核不同，宗室只要少养猪，多参与下西洋，指标就上去了，而文官们面临的实际场景要复杂得多，虽然姜星火在SWOT版考成法上设置了末位淘汰的缓冲期，但对于官员们来说，无疑还是一件很残酷的事情。

    别说他们的好日子建文朝，就是老朱屠刀一挥人头滚滚，需要带着刑枷办公的洪武朝，也没有末位淘汰这个说法啊。

    砍脑袋是随机掉落，丢官位可是肉眼可见。

    再加上重新启动的京察，分了吏部的权势，无疑是更得罪人了。

    姜星火又不会被人给买通.京察的时候，一定会秉公处理，到时候谁心慌谁知道。

    所以，京城各部寺衙门里有些流言蜚语，实在是再正常不过，若是没有这些，反而没那味儿了。

    “你觉得呢？”

    姜星火挑眉，不置可否地反问道。

    金幼孜苦笑着摇摇头，道：“哪里敢乱猜呢，国师您一心为国，下官怎么可能怀疑您？下官只是担心，这个消息如果不加控制的传扬出去，恐怕会有损您清誉。”

    “清者自清。”

    这个问题怎么回答都不好，而姜星火不想跟金幼孜交浅言深，所以只回答了这么一句。

    因为之前关于盐法和海禁，属于公务讨论范畴，这个就不属于了，姜星火没义务回答他落下什么话柄，虽然姜星火不在乎，但这种事情能免则免，日后能给自己少很多隐患。

    事实上，清者自清当然是场面话，这世界上几乎就没有“清者自清”这回事，而在朝廷做事，在大多数情况，都是被泼了脏水，又得干脏活，也就无所谓脏水了。

    审法寺的权限是有限的，封建时代指望什么立法自主？有些东西金幼孜能做主，而大部分涉及到朱棣利益的，肯定是唯命是从。

    姜星火把桌上的草稿递给金幼孜，转移话题说道：“这是保险相关的，新事物，都得走立法程序，金少卿先看看，稍后我让大明银行跟钱庄谈一谈，不管是老百姓的商业保险，还是海外贸易相关的商品保险，都是切实利国利民的跟日本、朝鲜、安南、占城等国签订的贸易契约里，基本都有保险相关的条目，所以还要快点推下去。”

    金幼孜靠在椅背上，认真地看了过去。

    半晌过后，放下手中的草稿，应承道：“这是自然，既然是涉及到海贸，陛下也是极为重视的，国师放心吧，保险业的立法拟定只要行文过来，审法寺这边没问题，一定会迅速办理。”

    如此一来，盐法、海禁、京察、保险法，算是能谈得都谈完了至于衙门的采购权问题，这个姜星火已经直接以密折的形式交给了朱棣，想来如果朱棣觉得有必要改，那就会有所动作的。

    金幼孜告辞离去，而没过多久，另一个客人就来了。

    一个似乎不该出现在这里的客人。

    “三皇子殿下？”

    看着一身斗牛服，腰带上悬着金瓜锤的朱高燧，姜星火有些疑惑。

    而在朱高燧闭紧了门窗后，姜星火更加疑惑了。

    他压低声音问道：“可是吕宋的事情？郑和的船队应该刚从安南清化港出发，还需要一段时间抵达吕宋进行探索。”

    “不是。”

    朱高燧烦躁地摇了摇头，这有些出乎姜星火的预料，他以为对方是来问海外封藩的进度的。

    吕宋，跟安南、大明，构成了一个等腰三角形，所以大明有了头和左边以后，控制吕宋已经非常轻松了。

    “那是要传旨？”

    一般朱高燧来单独见姜星火，那一定是被朱棣随手派了传旨的任务。

    “也不是。”

    朱高燧也不兜圈子，直接说道：“上次郇旃的事情，那时候我说过，我有个线人。”

    “对。”姜星火回忆片刻，想起来了这件事。

    当时是朱高燧的线人被郇旃约出来吃饭，但是反手就把郇旃给卖了，姜星火只知道这件事，但这个线人具体是谁，朱高燧当时并没说。

    “刑科的给事中曹润。”

    朱高燧挠了挠头发：“他向我举报了一条线索，很麻烦的线索，刑部内部的采购问题，现在只有我知道，我不知道应不应该捅出来。”

    刑部？

    姜星火微微蹙眉，事情是很麻烦。

    为了推动《大明律》法律体系的修改，刑部上次在李至刚三堂会审过后遭到了重创，立法权被摘出来了，左侍郎马京也被搞掉了，按照庙堂斗争的潜规则来说，不该继续对刑部动手了，否则就是不死不休的结局。

    但眼下的局面却又有些微妙了起来。

    姜星火叹了口气，反而问道：“那你就这么来总裁变法事务衙门，不怕别人知道吗？”

    “我自有说辞国师你先帮我研究研究这件事怎么处理。”

    说罢，朱高燧把事情的经过给姜星火和盘托出。

    “你说，是因为.纸？”姜星火听罢有些不可置信。

    (本章完)