第526章

    对于这些官员的表现，赵询只能加以重刑震慑，另外，就只能通过各个学院培养士子。只不过在培养的过程中，要让他们知道什么可以做，什么不可以做。

    这其中就关乎德与才的问题，有功绩，但同样错误不小，这样的人，同样不少。一些错误可以免罪，甚至不算什么，一些错误，就构成了犯罪，功过毕竟不能相抵。对于这些人，赵询也只能按律处理了。

    说到监管诸官，赵询就想起了清代的密奏。赵询都在考虑，是不是也在诸官之中，安排这种监察周围官员的密奏对象。

    所谓密奏，其实就是小报告，也就是不能公开报告，需要秘密约见，正式书面形成与清代。皇帝当然想掌控所有的事情，但也不能不顾及大臣们的实际情况。那么，有没有这样一种制度，既可以满足皇帝的需求，又能够避免大臣们因公开奏报而带来不必要的麻烦？

    在明代，承袭前代的制度，官员可以采用题本和奏本两种方式上书皇帝。其中，弹劾、兵马、钱粮、司法等公事用题本，陈述私事用奏本。清代前期，也沿袭了这种制度。但是，题本的拟写和行文程序复杂，必须用仿宋体书写，加黄，折面要求摘要，还需要誊写副本，制作完毕后递交通政使司转内阁，经内阁学士审核、草拟批答后呈送皇帝，皇帝批阅后再经人用满、汉文字誊清，然后发还，太过复杂。

    此外，题本很容易泄密，题本经过拟写人、通政使司、内阁、皇帝、抄写人等，环节多，过手者众，难免泄露。而奏本虽然比题本简单，但是要经历与题本相同的环节，同样存在着易泄密的缺陷。

    顺治年间，为了避免这些不便，产生了一种新的文书形式——奏折。奏折不拘格式，书写自由，不必加贴黄，拟写快捷，而且无须送通政使司转内阁，可以直接呈递，由皇帝亲自启阅批示、保密性很强。

    国家的事务何其复杂，有些事情只需皇上知会，不能公开言传，于是，便出现了一种只能由皇帝知晓的奏折，称为密奏或密折。

    秘密奏折最早出现在顺治朝。康熙继位后，密折的作用越发重要，康熙认为使用密奏能使“人不能欺朕，亦不敢欺朕”，故予以推行，并命令亲信文武大臣须经常向他“附陈密奏，故各省之事不能欺隐”。现存有康熙朝的密奏三千余件，系由百余人所呈，说明密奏的运用比顺治时更广泛。

    雍正登位后，为了直接了解下情，整肃吏治，以加强皇权、巩固统治，大力推行密奏，并建立起一套严密的制度，尚书、侍郎等官，每日一人轮班奏事，密折封进。同时，雍正朝有具折权的官僚队伍较康熙朝大幅度扩大。据统计，康熙朝有秘密奏事权的官员仅100多人，而雍正朝短短13年便发展到1200多人。大学士、总兵官及各省督、抚、提、镇、藩、臬皆可就有关政治、军事、经济、吏治、民情风俗等情况，具折密奏。

    此外，雍正朝密折制度已经程序化，自缮折、装匣传递，到批阅、发还和收缴，都有条不紊运行。密折须具折人亲笔写好后，装入折匣，然后递送。为了及时收发、批阅、处理密折，雍正帝设立了专门转呈、接受密折的机构——奏事处，由专门的奏事官接收、转呈密折。凡拥有折奏事权的官员都是雍正帝安插在官僚中的“耳目”，而奏事人自己又受其他一个或几个奏事人的秘密监督，形成互相监视的局面。这样，人人都处于受监视的境地。

    密奏制度使皇帝直接处理庶务，加强了皇权。此外，密奏不经通政使司、内阁等机构，因此，事情往往可以很快确定，大大提高了行政效率，此外，还使地方大员彼此制约、不敢违法擅权，有利于整肃吏治。

    不过想了想，赵询还是没有安排。什么事情都需要自己去做，现在可不是好时机。不过，赵询还是责令监察司诸官，在查察官员之时，要保守秘密。

    …………

    灵州府在赵询之手，赵询自然不会放其不管，海上贸易，赵询还是知道了。世界很大，国家也很多，大海之上，来往贸易利润之大自然不用多谈。赵询大肆鼓励灵州府商人出海贸易，修建船厂，一时之间，许多商人，纷纷云集灵州府。

    “主公，有两个灵州府商人求见！说是要和主公名下的商号合作海上贸易。”魏东禀报道。

    因为赵询近期都在忙于与商人商谈海贸，所以这商人求见，魏东才会禀报。

    “让他们进来！”赵询笑着说道。战事已休，除了每日教教孩子，看看政务外，并无什么重要的事情，如果能将海贸搞好，也是一件了得的事情。要知道，在其他大陆之上，是有许多独特特产的。

    “小民见过大都督！”片刻之后，两中年人齐齐出现在赵询面前。

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