第五百八十九章 招商引资

    汉七十七年，四月。

    汉廷于岭南郡加置增翊县，辖地为后世的广西百色地区，相较现有的岭南五城的辖地皆要大得多，却没打算兴建城垣，仅筹划修筑简易城寨，让县府官吏在城寨里设衙治政。

    之所以如此，盖因朝廷加置增翊县只为就地开采铝矿，开设冶铝工坊，以获得充足的氧化铝，故该县的人口结构很简单，官吏，府卒，工匠，监工，奴隶，仅此而已，大农府并不打算耗费巨赀兴建城池。

    大汉的新财税制度愈发完善严谨，地方官府要进行耗赀庞大的基建工程，往往要向大农府请款，现下大农府不愿浪费公帑在增翊县建城，岭南太守孔仅自不会从郡府库房掏钱自行修筑。

    孔仅出身商贾世家，入仕为官已有十七载，历任大农府平准令，大农部丞，大农丞，财部少卿，昔年的弱冠青年，现今已年近不惑。

    与从底层官吏逐渐历练晋升的寻常大臣不同，他刚入仕就已进入中央官署的大农府，直至去岁才外放到岭南郡，且直接就任太守，实打实的封疆大吏。

    实话实说，孔仅对地方政务还是缺乏历练的，好在大汉官制严密高效，各郡即便太守暂时空置，都尉和诸曹掾史仍可各司其职，将该郡的军政要务打理得井井有条，故孔仅这新晋太守只要不胡乱干涉岭南郡原有的官僚体制运作，自身就有足够的时间去慢慢熟悉。

    孔仅是个精明人，自然懂得如何行事，懂得扬长避短，不熟悉的军政事务可逐步积累经验，真正想取得政绩，还得靠自身的老本行。

    就任大半年来，他在大致熟悉各类政务运作后，便将大部分精力投注到发展岭南郡的工商业，府库内的公帑也大多投入到其中。

    岭南郡府虽未创设甚么官办工坊，却是在辖下各城整葺坊市，道路和码头，即便大农府没拨下太多款项，孔仅宁可由岭南郡府自行出赀，也要为商贾们提供更好的营工营商环境。

    非但如此，孔仅在去岁腊月返京述职时，还特意向皇帝陛下请允，在岭南郡县试行增设招商局。

    所谓招商局，形制同现下各郡县的工业局和农业局，掌地方官府的招商引资事宜，是皇帝陛下早已提出的新官制，只是朝臣们对此事争执不休，陛下也不宜乾坤独断，故是迟迟未决。

    最为反对增设招商局的重臣，无疑是御史大夫直不疑，原因无他，忧心地方官员借招商引资为名，行官商勾结之事。

    御史府掌纠举百官，巡察御史们不断在各郡县明察暗访，就是为监督地方官员，使其不敢以权谋私，行贿受贿，在招商局的官制条陈未曾完善前，所谓的招商引资难免出现诸多游离在汉律边缘的灰色地带，为贪官污吏留下太多空子钻，也使得诸御史监察官员时束手束脚。

    皇帝刘彻再三深思，觉着直不疑的忧虑不是没有道理，故而暂缓推行。

    孔仅作为汉廷近二十年来最重要财经官员之一，又深得皇帝信重，故在外放岭南后，才敢于请旨，将岭南郡府作为试点，增设招商局。

    皇帝刘彻觉着此举可行，岭南郡确实是最适合的试点。

    一者，岭南郡辖地虽是广袤，然治下仅有五座大城，若不算外来的商贾工匠和囤驻的边军，册籍在簿的本地属民尚不足三十万。

    二者，朝廷暂时无力大举开发岭南，又唯恐岭南再出个如昔年赵佗般的割据势力，故也不欲在岭南囤田垦荒，使得岭南属民现今多以营工营商为生，本地农人耕作出的粮食，也仅够维持当地官民所需，边军的粮草则每岁从其他郡县转运来。

    岭南郡要发展，现今只能自食其力，不能指望大农府从国库拨下大笔款项，毕竟江南郡县的开发才是当务之急，更为重要的是，岭南郡的发展暂时只能偏向工商业，且不得从其他郡县大举迁徙百姓入籍岭南。

    摸着石头过河或许有些危险，然现下的岭南郡与其余汉郡相较，无疑是个地广人稀的“小溪流”，即便闭着眼睛，摸石头趟水，摔倒了也淹不死人的。

    若试行失败，对大汉无关痛痒；若试行成功，并逐渐摸索出可推广至各郡县的完善官制和律法条陈，那无疑就是为大汉工业化的发展提供了不小的助力。

    没有民间资本的支撑，光靠国库岁入想要在大汉快速推进工业化，那无疑是脱离实际的。

    大农府固然可以创设诸多产业，然那就相当于后世华夏的国企，非但有违“不与民争利”的汉室治国理念，亦会造成工商业缺乏市场竞争机制，形成国家垄断。

    盐铁和采矿等极为重要的战略型产业虽可官营，然更多阖待发展的产业却还是要鼓励世家权贵或民间商贾参与其... -->>
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