第760章 立国1

省颁发执行。

    因为其职权过于特殊，赵询定下种种限制。中书令一人，中书侍郎五人，且轮流值令。换句话说，中书令是一个不限定职位，五个中书侍郎轮流担任，旬月一轮回。其中，首任中书舍人杨望真。

    此外，中书省又置中书舍人八人，是中书省的骨干官员，掌侍进奏，参议表章、草拟诏旨制敕及丹书册命。因其所掌皆机务要政，故特规定四条禁令，即禁漏泄，禁稽缓。禁违失，禁忘误。他们可以就省内所讨论的军国大政及报上的奏状，发表自己的初步处理意见，并签上自己的名字，经侍郎汇集后。再交付中书令，然后根据皇帝的意旨草成制敕。而轮值的中书令要在起草的诏令之上署名，以作备案。在其下，还有各级官员不等，统筹中书省诸事。

    而门下省的侍中，则干的却是得罪人的事情。它有权力将皇帝的旨意，都封还。因此。这个给人难堪，不仅仅是指文武百官，还包括皇帝在内。因为它有权力，将皇帝的旨意退回去，所以，在某种程度上，可以看做是对皇帝的监督，比皇帝的权力还要大。当然了，也只是在某种意义上如此说。但是，真正能够做到这一点的，实在不多。最起码，在大楚和大燕两朝之中，做到这点者，甚少，还都是在立国初期。

    更有甚者，因为他们封斥所有官员的奏请，再加上对皇帝诏令的封还，不少侍中都被人诬陷，而又遭遇皇帝的不满，惨遭横祸……毕竟，没有哪一个皇帝喜欢有人拒绝自己，对自己下达的圣旨加以封还。

    所以，门下侍中的选择，是非常关键的。而一般的官员，也不愿意出任这个得罪人的位置。门下侍中两人，又有起居郎两人，掌录天子法度。天子御正殿，则起居郎居喜，舍人居右。若天子有诏命，起居郎俯鞋以听，退而书之，每季终了时交给史官，以备记录。

    此外，门下省还没有录事四人。从七品上；主事四人，从八品下；左补阙六人，从七品上；左拾遗六人，从八品上：典仪十人，从九品下。掌赞唱及殿中版位之次序。城门郎4人，从六品上，掌京城、皇城、宫殿诸门开关之节。符宝郎从，从六品上，掌天子八宝及国家之符节，大朝会，则奉宝进于御座，天子行幸，则奉宝随从。凡命将、遣使，皆请旌、节。旌以颗赏，节以颌杀。

    在这其中，中书省与门下省还各有补阙拾遗，它们均分左、右置，“左”隶门下省，“右”隶中书省。左右补阙，从七品上，左右拾遗。从八品上，左右拾遗，掌供奉讽谏。凡发令举事，有不便于时，不合于道者，则上封，大则廷诤。朝廷得失无不察，天下利弊无不言。此国朝置拾遗之本意也。谏官有直接向皇帝提意见的机会，所以。官品虽低，也颇为时人所重。从理论上说，谏官的本职，就是建言讽谏。即使言辞激烈，也无可责难。

    故而，赵询在大赵律法中有言，门下侍中和左右补阙、拾遗以及都察院的都察御史都不因言而获罪。赵询不指望门下侍中能封还皇帝诏令，也不指望自己的后代能允许有人拒绝执行自己的诏令。但起码不能因为这些职位危险的缘故，将敢于谏言之人，都因此而获罪，致使小人当道。

    其实，对于赵询而言，能因为给事中能够封还皇帝的旨意，对皇帝的权力进一步约束。对于赵询来说，这或许不算是什么好事。在朝中，还有人能够给自己添麻烦，甚至是将自己的旨意原封不动的退回来。但是对帝国来说，却是好事。故而，首任左右侍中只有一人当任，左侍中苏允。此也是苏允自己向赵询建议的，其其他的能力或许不强，但直言进谏，他还是可以的。再加上其女儿为赵王侧妃，自然不会因此获罪。

    尚书省，正二品。从中书门下发出的诏令制敕，均经由尚书省转发到中央各部门及地方各州县，或者根据诏令制敕的精神制成政令，下达到有关部门。诸州计奏达京师，以事大小多少为之节。凡符、移、关、胺（按：皆公文名）必遣于都省乃下。天下大事不决者，皆上尚书省。这说明尚书省的权位相当重要。

    尚书省，天下纲维，百司所禀，若一事有失，天下必受其弊者。从这句话就足以说明尚书省在中枢行政机构中的重要地位了，也就是说在三省中，尚书省才是行政的实际总汇。尚书省，就相当于后世的国务院，可见其之重要。故而，赵询设立左右尚书令，分割其权。此外，为了防止尚书令乱权，九部尚书皆有直接上书皇帝的权利。

    此外，左右尚书郎、左右承，皆有决策权，与左右尚书令一起，是处理九部事物的执政官，首任左右尚书令为裴毅、吕子良。

    枢密院，因其规划军队驻防，边关防务等军务要事，相当于国/防/部，虽不能直接调动军队，但其也与兵部一起，掌管诸军事务。与吏部一起，掌管武将升迁，军队征募，驻防等国防要务，其职权也相当重要。首任枢密院枢密使为司徒亮，杨望清、刘文契、张元静、李怀远、曹斌等人为枢密副使。

    尚书都省所属的九部，负责处理全**政、财文、兵刑、钱谷、教育、商业等一应行政事务。

    其中吏部掌文选、勋封、考课之政，下统吏部、司封、司勋、考功四司。赵律规定，凡三品以上者则只能由皇帝（赵王）亲自选授，五品以上者由尚书令提名呈报皇帝御批，吏部听制援官；六品以下者由吏部根据其身材、资历、有能、功劳、德行、言辞、书判诸方面的优劣予以记录、请示，并报请门下省审复后授职。

    四司官员分掌如下吏部郎中，掌文官阶品。朝集、禄赐、给假告身、假使，其中有一人专掌选补流外官。员外郎二人，从六品上。一人判南曹，均为尚书、侍郎之副。司封郎中，掌封命、朝会、赐予之级。司勋郎中，掌官吏勋级；考功郎中，掌文武百官功过、善恶之考法及其行状。若官员死亡后，史官要为其立传，太常要议隘，若要铭于碑者，则会同百官议其宜记述的事迹上报，然后考功郎中通报其家属。

    在六部里面，吏部排在第一，最根本的原因，就是它掌管官员的升迁。掌握了这全部门，自然是一人得道，鸡犬升天。许多奸臣，都是以兼任或者掌控此官而兴风作浪。

    在大赵，凡武将升迁，则有枢密院和吏部共同考核，核实功绩，且如武备学院学习之后，方可升迁。

    户部，掌天下财政、民政，包括婚姻、钱谷、贡赋等。所属有户部、度支、金部、部四司。其中户部郎中、员外郎，掌户赋役、贡献、镯免、优复、婚姻、继嗣之事；度支郎中、员外郎掌天下租赋物产丰约之宜，岁计所出而支调之，与中书门下省议定上奏：金部郎中、员外郎掌天下库藏出纳、权衡度量之数，管理两京市、宫市等交易之事。并供给宫人、王妃、官员奴婢衣服；仓部郎中、员外郎掌天下库储、出纳租税、禄粮、食禀之事。

    故而，因为他的权力，一般都在三省六部制之中，占据第二位。原本，户部还掌控天下土地和水陆道涂之利，但赵询将准备将其单独分离出去，另立一司为土地水利部。户部掌控太多，赵询不担心其出问题，反而担心其精力有限，故而将其分离。